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更新时间:2024年06月14日

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4、◇“原来各个部门的检查事项,被综合放在一张检查表内,执法时实现了‘一班人马、一个专项、一次流程、全面体检’。”  ◇有了统一的综合执法队伍,大队内专门设置政策法规部门,定期组织执法人员围绕大案要案、疑难案件以及日常查处频率较高的小案开展案件评查,帮助执法人员更科学地把握执法尺度。  文 韩宇摄  五一假期刚过,内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗市场监督和社会事业综合行政执法大队大队长聂泽宏,按照“双随机一公开”工作计划,对当地某大型餐饮企业展开现场检查。  “过去常有不同部门的执法人员上门检查,有时一天要接待好几拨,包括工商、食药监、特种设备、物价等部门,还有专门检查计量工具的部门。”该企业经理卢铮说。  2021年8月,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要》提出,加大重点领域执法力度。“食品药品”领域正是其中之一。在内蒙古自治区,随着综合行政执法改革向纵深推进,包括工商、食药监、特种设备、物价、计量等职能被整合至市场监督管理部门,餐饮等企业不再需要面对多个执法主体。  近日,《了望》新闻周刊记者在内蒙古自治区巴彦淖尔市和乌兰察布市采访了解到,从前的“多头执法”“多家管事”,如今已变为“一家进门”“多事统管”。经营主体普遍反映“被打扰”的次数少了,执法人员综合素质明显提升。 一班人马“全面体检”  执法职责得到有效整合,是综合行政执法改革为食药监领域带来的最显着变化。  “现在去餐饮企业检查,包括营业执照、食品经营许可证、电梯维保、食品添加剂管理、价格管理等事项,我和同事两人组队,一次就能检查完毕。”聂泽宏说。  过去不是这样,“我是‘老工商’,前些年遇到一些专项检查,经常是我们刚从一家店铺检查出来,迎面就碰见了食药或质监局的工作人员,大家根据各自职责分头行动。”乌兰察布市集宁区市场监督管理局党组成员、副局长申燕琴回忆。  聂泽宏说,改革后成立的杭锦后旗市场监督和社会事业综合行政执法大队,整合了原来分散在市场监管和财政、经信、医疗保障等11个相关部门的执法职能,解决了过去食药领域“九龙治水”的弊端。  “原来各个部门的检查事项,被综合放在一张检查表内,执法时实现了‘一班人马、一个专项、一次流程、全面体检’。”聂泽宏说。  以药品监管为例,过去一家经营主体需要分别面对药监、质监、工商、物价、医疗保障等部门,现在聂泽宏所在的大队就可全部负责。此外,原来药品监管在街道、乡镇一级不设专门的监管所,改革后大队与覆盖全旗街道、乡镇的11个市场监督管理所密切联动,提高了监管力度。  执法尺度把握更科学  在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区,辖区内食药领域经营主体有6000多家。综合行政执法改革前,各区不同监管所的执法尺度并不一致,有的甚至差距很大。  以这一领域最常见的索证索票问题为例,一些食品流通企业、餐饮企业在购进货物时没有向售货方索要相关票证,无法证明相关货物是否为通过合法渠道购进,给食品安全监管带来风险隐患。  “一些同等情节、危害类似的案件,各监管所处理方式不尽相同,有的给予批评教育、责令改正,有的则涉及立案处罚。”内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区市场和社会事业综合行政执法大队大队长陈春说,改革后,临河区食药领域的综合行政执法由一个队伍负责。“我们大队受临河区市场监督管理局委托,按片区设置了4个执法中队,其中食药领域执法工作占比最大。”  有了统一的综合执法队伍,大队内专门设置政策法规部门,定期组织执法人员围绕大案要案、疑难案件以及日常查处频率较高的小案开展案件评查,帮助执法人员更科学地把握执法尺度。  “如今,关于索证索票问题,如果没有产生实际影响,我们一般责令三天内改正。如果三天内还补充不了票证,再立案处罚。”陈春说。  在药品监管领域,此前销售过期药品、过期医疗器械的情况屡见不鲜。对一些情节类似的案件,由于执法尺度把握不一,有的罚款几千元,有的罚款数万元。  为此,临河区探索邀请检察官、法官参与案件评查,对案件的事实、情节、程序以及法律依据、处罚尺度进行讨论分析,提升一线执法人员的法律素养。“这有助于保证公平公正,更好地维护市场经营秩序。”陈春说。  智慧监管“自动识别”  在现场执法基础上,内蒙古自治区市场监督管理局创新思路,开发“智慧风控系统”,并在全区市场监督管理系统推广应用,提高对点多面广的食药领域的监管效率和监管精准度。据了解,这一系统以风险点、责任链为基础,以定人员、定时间、定位置、定场景、定设备的“五定防伪技术”为工具,建立起企业自查、旗县巡查、盟市抽查、自治区“滚动式”督导检查的智慧监管体系。  如今,巴彦淖尔市临河区已有2800多个餐饮单位接入系统。相关视频数据会汇总至市场监督管理部门,后台有执法人员随时查看。  “有一次我发现奶茶店员工高峰期间徒手作业,没有佩戴食品级手套。通过App提醒喊话无果,便把视频证据下载留存,与工作人员一起前往现场纠正。”巴彦淖尔市临河区市场监督管理局解放监管所所长赵小兵说。  那次执法过程中,现场围观人群里有许多周边餐饮企业经营者。“智慧风控系统提醒我们以后必须按规范操作。”一家小餐饮店的老板张军对记者说。  据了解,该系统通过针对相关行业建立近万个自动化监控模型,实现对被监控企业的自动监管。“比如,风控系统能对餐饮单位的工衣、工帽、口罩的穿戴情况进行识别。如出现违规情况,会自动捕捉、生成记录。”集宁区市场监督管理局信息化投诉举报指挥办公室主任侯志鹏说。  “风控系统还会利用AI算法,统计分析从业单位的高频违规行为,再将结果通报执法大队,并在后续执法中强化对此类违规行为的查处力度。”侯志鹏说。
5、马克龙猛烈抨击极右翼政党国民联盟,指出国民联盟如果上台执政将给国家和民众带来危险。他也表示将不会在议会选举竞选期间与国民联盟领导人勒庞举行辩论。他同时批评极左翼党派“不屈的法兰西”,认为该党在国民议会制造“令人担忧的混乱”。
6、——优化审批流程,完善全周期监管机制。通知鼓励各地按照依法、安全、便利的原则,针对老旧小区改造不同情形优化规划许可办理程序和分类管控规则,依托国土空间基础信息平台简化工作程序,并纳入国土空间规划“一张图”系统实施全生命周期监管。对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施,以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造,无需办理规划许可手续。涉及新增建设用地、改变土地用途和新增计容建筑面积等改变规划条件的改造,应履行法定程序。不得以专项规划、城市设计方案、更新改造实施方案、工程建设方案等替代法定规划作为规划许可依据实施改造,防范法律、安全和廉政风险。实施拆除重建的老旧小区在改造完成后,当事人应当凭借合法的规划、土地供应和建设手续,以及地价款补缴单据和权利划分协议等,及时办理不动产登记,有效保护权益。
7、冀课程扮演桥梁角色、除了推展研究,许佳龙表示,商学院正筹办家族办公室及家族企业理学硕士课程,预计年底可展开收生,最多会招收60名学生,明年9月正式开课,学费约40万元,招生对象包括现职或有意加入家办或家族企业的人士,以及有业务来往的人士。

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在推行“交房即交证”之前,验收过程中任何一个环节出现问题,后续流程就无法推进。2022年10月,山西省实施联合验收制度改革,要求对2023年1月1日后核发施工许可证的项目全部实行联合验收。将“纵向串联机制”变为“横向并联机制”,打破部门间壁垒。
在内蒙古包头市土默特右旗萨拉齐镇西老藏营村的甘露子科技小院示范田里,内蒙古农业大学食品与工程学院教授、土默特右旗政府挂职副旗长孙文秀,站在刚培育出的地梨苗旁观察长势。“地梨学名甘露子,别看它个头小,浑身都是宝,不仅果实可制成酱菜和饮品食用,叶子也能做成饲料。”孙文秀介绍。近年来,土默特右旗引进一批农业科研团队,在农业生产一线打造科技小院,坚持以科技引领,推广各类农作物多元种养。“甘露子科技小院作为首批国家级科技小院之一,有效发挥了服务农业农村现代化的作用。我们从去年开始打造金杏科技小院,着力把小金杏也发展成大产业。”孙文秀所说的金杏科技小院,于今年5月被确定为第二批国家级科技小院。科技小院为学校和乡村建立了联系,将高校科研机构的课堂搬到田间地头,探索出一条人才培养、科技创新、社会服务“三位一体”的新路径。“我们将继续对标科技小院集群建设标准,不断深化与中国农业大学、内蒙古农业大学等高校院所的产学研合作,全力打造羊肚菌、荆芥等科技小院,以科学种植帮助村民增收的同时,吸引更多农业科技人才扎根乡村,助力乡村全面振兴。”土默特右旗委常委、组织部部长鲍俊峰说。《 人民日报 》
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我国法律法规对“枪支”有明确的规定和鉴定标准。澎湃新闻注意到,枪支管理法第四十六条规定:“本法所称枪支,是指以火药或者压缩气体等为动力,利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质,足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。”2010年《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》明确,对不能发射制式弹药的非制式枪支,“枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时,一律认定为枪支”。《公安机关涉案枪支弹药鉴定工作规定》沿用上述标准。“上述有关枪支的认定标准,对办理以压缩气体为动力的枪支犯罪案件,产生较大影响。特别是一些涉以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支案件,涉案枪支的致伤力较低,在决定是否追究刑事责任以及裁量刑罚时唯枪支数量论,恐会有悖一般公众的认知,也会违背罪责刑相适应原则。”王庆刚介绍,鉴于此,最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》明确:“对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏、走私以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支的行为,在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时,不仅应当考虑涉案枪支的数量,而且应当充分考虑涉案枪支的外观、材质、发射物、购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小、是否易于通过改制提升致伤力,以及行为人的主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查等情节,综合评估社会危害性,坚持主客观相统一,确保罪责刑相适应。”

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